OB欧宝体育南阳市南召县：探索“1+4+N”工作机制 筑牢农村集体聚餐食品安全屏障

　　近年来，南阳市南召县认真贯彻落实市委市政府和市市场监管局关于农村集体聚餐食品安全工作决策部署，聚焦“事前有备案、过程有监管、事后可追溯、全程安全可控”工作目标，通过“织密一张网格、健全四级体系、实施多元共治”，加强全过程全方位监管，筑牢农村集体聚餐安全屏障，十余年来，南召县未发生一起农村集体聚餐食品安全事故，成功创建河南省餐饮服务示范县、河南省食品安全县。

　　一、“一张网格”管理精细化，激发农村集体聚餐监管新活力。通过建立“微组织”、划分“微网格”、实行“微管理”的方式，不断拓宽群众参与渠道，让群众参与到基层社会治理中，激发农村集体聚餐监管新活力。

　　一是创新工作机制。探索建立“一张网格、四级体系、多元共治”工作模式，坚持党委领导、政府主导、多元共治，把农村集体聚餐监管队伍建在网格上，把党员干部凝聚在网格里，把责任落实在网格上，实施县乡村组纵横联动联调机制、食品安全协管员信息员包保联户机制，做到管理精细化、一体化、动态化、信息化，形成人人参与、人人尽责的农村集体聚餐监管共同体。

　　二是织密网格体系。按照“规模适度、无缝覆盖、便民利民、相对固定”的原则，建立全县农村集体聚餐监管四级网格化管理体系。一级网格由县政府食安办牵头抓总，二级网格由乡食安办、市场监管所监管指导，三、四级网格由村协管员、组信息员协助管理，构建起横到边纵到底的监管网络，对农村集体聚餐实施精准监管和服务。目前，全县已配备县政府食安办专职人员4人、乡镇食安办专职人员35人、村级协管员310人，村级信息员3555人。

　　三是开展精准管理。选优配强村协管员、组信息员队伍，建立阵地、搭建平台、完善考核、补贴到位，紧扣精细化管理和精准化服务，按照“1+N”模式把村协管员、组信息员嵌入到农村集体聚餐监管服务各项工作中，充分发挥其“千里眼”“顺风耳”作用，做好集体聚餐的宣传引导、信息收集、信息申报、备案管理、现场审查和指导工作，实现农村聚餐食品安全管理重心下沉、关口前移、责任落底。

　　二、“四级体系”运行标准化，构建农村集体聚餐监管新格局。坚持“党委领导、政府主导、部门联动、行业引导、群众参与”的总体思路，纵向建立县、乡、村、组四级农村集体聚餐监管服务体系，横向嵌入行业协会、自治组织、人民群众等力量，构建农村集体聚餐监管新格局。

　　一是打造指挥中枢。县委县政府高度重视食品安全工作，先后出台《食品安全党政同责实施意见》《落实党政领导干部责任制 加强食品安全工作的相关措施》等文件，不断完善监管体制机制。县政府成立高规格食品安全工作委员会，县长任食安委主任，常务副县长任副主任，34个县直单位和15个乡镇政府主要负责人为成员。县食安委定期召开会议，传达上级精神、听取工作汇报、研究重大问题、部署重点工作。县食安委下设办公室，统筹协调全县食品安全监管工作，办公室有专职业务骨干4人，其中1人专职负责农村集体聚餐监管工作，加强与各乡镇联系，建立完善即接即办、首接负责、协调联动、会商研判、双向反馈等工作机制，做到有效衔接、高效闭环，确保“有责任、有岗位、有经费、有阵地、有人员、有手段”。

　　二是搭建信息平台。县食安办组建乡镇食安办、行业协会工作群，定期发布政策法规、先进经验、典型案例、交办清单、表彰通报等信息。各乡镇食安办建立镇直单位、村协管员、组信息员工作群，充分发挥网格化管理优势，实现对人、地、事的精准化、精细化管理，实现实时指挥调度、动态管理指导、数据整合共享。县餐饮业协会以及农村红白喜事、农村厨师自发组织分别搭建行业规范工作平台，积极融入全县农村集体聚餐监管服务工作中。

　　三是分类备案指导。根据农村集体聚餐规模大小，实施分类备案指导。就餐人数100人以下由村协管员向村委会报告备案并进行现场指导。就餐人数101人至200人的由村委会向乡镇政府报告备案，乡镇食安办联合市场监管所进行现场指导。就餐人数201人以上的由乡镇政府向县食安办报备，县食安办联合市场监管局现场指导。形成了农村集体聚餐信息收集、报告管理、分类指导工作机制。

　　三、“多元共治”监管规范化，提升农村集体聚餐监管新效能。坚持“事前有备案、过程有监管、事后可追溯、事故能防控”工作原则，全面推行“事前事中事后监管”+“倒查起底”工作机制，以“多元共治”提升农村集体聚餐监管新效能。

　　一是抓好关口前移。发挥村组协管员、信息员职能作用。借助他们来自群众、贴近群众、善于做群众工作、群众心理上易于接受等优势，把功夫下在平时，把工作做在日常，常态化宣传政策法规，动态收集掌握各家各户信息，督促农村集体聚餐举办者、承办者落实主体责任、主动备案、签订合同，发放《风险告知书》，做好培训指导；加强农村集体聚餐厨师培训、备案。在全面摸底各乡镇现有厨师的基础上，县乡食安办与人社部门联动，依托“人人持证 技能河南”活动，对有意愿从事厨师工作的人员进行技能培训、职业素养培训、农村集体聚餐业务知识培训，培训合格后发放资格证书，签订《责任书》和《承诺书》，由乡镇食安办统一建立农村集体聚餐厨师档案，实现一村一档；探索行业协会、自治组织自律机制。充分发挥餐饮业协会以及农村红白喜事、农村厨师自发组织作用，将农村集体聚餐食品安全管理制度融入村规民约，创新农村集体聚餐食品安全村民自治管理。

　　二是抓实过程管理。事前有检查。每一起农村集体聚餐举办前，按照分类备案原则，监管人员约见举办者、承办者，全面了解活动基本情况，告知双方责任、义务及风险，签订食品安全承诺书，学习《河南省农村集体聚餐食品安全风险防控指导规范》，对厨师资质、操作环境、设施设备、菜单食材等进行全面检查，并进行信息公示；事中有指导。农村集体聚餐举办当天，按照分类指导原则，由对应工作人员到场进行全程监管指导，主要包括食材采购应符合食品安全标准、票据齐全，并开展快速监测。食材存放、清洗应生熟分开、荤素分开，避免交叉感染。粘板、刀具、容器等应该按照食材种类对应使用、餐饮具应该高温消毒。食材的加工、分餐、留样等应符合要求；事后可追溯。县食安办包乡、乡食安办包村、村协管员组信息员包户，分类备案、分类指导，监管责任人可追溯。活动有备案、厨师有档案、过程有指导，主体责任人可追溯。食材采购有专人负责，在有资质单位购进，索证索票齐全，食材安全可追溯。

　　三是抓细倒查起底。食安公安联动。县、乡食安办与公安部门建立联动机制，凡是公安部门受理的新生儿开户、过世人员销户等业务的，第一时间将当事人基本信息抄送同级食安办，由辖区食安办对照村协管员、组信息员上报的农村集体聚餐报备信息，倒查起底、查漏补缺；食安民政协同。县、乡食安办与民政部门建立协同工作机制，凡是民政部门办理的婚姻登记、五保低保取消等业务的，第一时间将当事人基本信息抄送同级食安办，由辖区食安办对照村协管员、组信息员上报的农村集体聚餐报备信息，倒查起底、查漏补缺。管理自治一体。县乡食安办与餐饮业协会等建立合作机制，将行业协会、自发组织上报的成员承办农村集体聚餐信息对照村协管员、组信息员上报的农村集体聚餐报备信息，倒查起底、查漏补缺。针对以上三种途径查找出的未报备活动，及时按照分类备案指导原则处理，并对有关工作人员、举办者、承办者进行教育引导。

　　经过全县上下多年来的不断探索与努力，南召县农村集体聚餐食品安全监管工作取得明显成效，食品安全保障能力和水平不断提高，人民群众的获得感、幸福感、安全感稳步提升。下一步，南召县将不断拓宽新思路，探索新方式，建立健全农村集体聚餐食品安全监管长效机制，全力维护人民群众“舌尖上的安全”。OB欧宝体育